”Det är jättemärkligt att man kan sälja assistansbolag på det här sättet. Men man kan ju inte förkasta ett anbud för att en person gör något som är tillåtet”, säger Annika Krutzén (M), ordförande i social- och omsorgsnämnden.
Vid midnatt den 1 februari tog ett litet, nystartat assistansbolag över ansvaret för Linköpings kommuns assistansuppdrag – ett avtal värt 220 miljoner kronor.
Correns granskning visar att ungefär hälften av brukarna och assistenterna flydde från bolaget vid övertagandet.
Granskningen har även visat att Linköpings kommun fick flera varningssignaler kring Lilja assistans
Vi kan nu avslöja att både politiker och tjänstemän kände till att ägaren startade fem nya assistansbolag som hon på kort tid sålde vidare.
– Det är klart att man studsar, utifrån välfärdsbrottsligheten som är uppe på tapeten. Initialt såg det ju inte bra ut och det är ett nystartat bolag. Men det är en väldigt driven ägare och vi känner oss trygga med henne, säger Katja Ekström, upphandlare i Linköpings kommun.
– Vi har ju haft en oro för att det är ett nystartat bolag och det är ju klart att det här vägde in, säger Annika Krutzén (M), kommunalråd i Linköping.
Correns kartläggning visar att två av personerna som Jenny Larsson sålde assistansbolag till har ett tveksamt förflutet. En har varit inblandad i en assistanshärva. Det här kände inte någon i Linköpings kommun till, uppger de ansvariga personer som Corren pratat med.
Annika Krutzén anser att det är fel att det är tillåtet att sälja bolag med assistanstillstånd vidare och hoppas att reglerna ska ändras.
– Det är jättemärkligt att man kan sälja assistansbolag på det här sättet. Men nu är det tillåtet. Och man kan ju inte förkasta ett anbud för att en person gör något som är tillåtet, säger Krutzén.
Däremot hade Linköpings kommun kunnat avbryta upphandlingen eftersom det bara kom in ett anbud.
Lilja assistans hyr en arbetsplats i företagshotellet nära Resecentrum i Linköping.
Flera myndigheter betraktar omsorgsbranschen som en riskbransch där det pågår oegentligheter och brott. Organisationen Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) understryker därför att kommuner ska göra noggranna kontroller när de anlitar privata företag.
– Det finns jättemånga bra seriösa utförare. Men det finns också andra, tyvärr kommer välfärdskriminaliteten in. Och det går att utnyttja systemet, säger Ulrika Lifvakt, sakkunnig i assistansfrågor på SKR.
På Blocket och olika företagsförmedlingssajter pågår en öppen handel med assistansbolag där försäljningar går mycket snabbt. Det som efterfrågas är redan startade bolag med tillstånd att bedriva assistans. Här finns möjlighet för oseriösa eller kriminella personer att köpa bolag som de kan fortsätta driva vidare.
jag måste ju lita på att tjänstepersoner gör en korrekt bedömning.
Annika Krutzén
Kommunalråd (M)
Det är tillåtet att sälja assistansbolag. Säljaren är skyldig att anmäla ägarbytet till IVO, men det är inte självklart att IVO lämplighetsprövar nya ägare.
Correns research visar att ingen av de personer som köpte Lilja Assistans dotterbolag har blivit kontrollerade av IVO.
Enligt Annika Krutzén krävde politikerna att tjänstemännen skulle göra extra kontroller av Lilja assistans och Jenny Larsson.
De kontrollerade att Jenny Larsson hade anmält ägarbytet till IVO, lät en ekonom titta på bolagets ekonomi och ringde upp de två referenser som Jenny Larsson hade angivit.
Vad fick ni för information som gjorde att ni ändå ville teckna avtalet?
– Jag får ju inte detaljsvar, men jag har fått veta att man har haft extra intervjuer med Jenny Larsson och att man är trygg med svaren, säger Annika Krutzén.
Privata bolag är ofta är mer flexibla än kommunen i hur man rekryterar. Kommunen har krav på elva timmars dygnsvila, det har inte de privata på samma sätt. Kommunerna har haft rätt till önskad sysselsättningsgrad, det har inte de privata, säger Annika Krutzén.
Politiker och tjänstemän diskuterade varför det bara kom in ett anbud. Det kan bero på att flera andra kommuner gjorde liknande upphandlingar samtidigt eller att upphandlingen annonserades ut mitt i semestertider.
Enligt upphandlaren Katja Ekström hörde ett assistansbolag av sig och sa att uppdraget inte skulle bli lönsamt.
Ett av skälen till att lägga ut uppdraget på ett privat bolag var just att det skulle bli billigare, enligt Annika Krutzén.
– Vi hoppas att vi ser effekter under året.
Hur kan det bli billigare för ett privat bolag att utföra samma uppdrag?
– Privata bolag är ofta mer flexibla än kommunen i hur man rekryterar. Kommunen har krav på elva timmars dygnsvila, det har inte de privata på samma sätt. Kommunerna har haft rätt till önskad sysselsättningsgrad, det har inte de privata, säger Annika Krutzén.
Det är givetvis inte bra, det är ju fruktansvärt, men efter verksamhetsövergången har det varit väldigt få reaktioner.
Annika Krutzén
Kommunalråd (M)
Uddevalla kommun förkastade Lilja assistans anbud på grund av svag ekonomi och brister i kvalitetssäkringssystemet. Förvaltningsrätten gav Uddevalla rätt.
Det här kände varken politiker eller tjänstemän i Linköping till när avtalet skrevs under, uppger de vi pratat med.
– Men jag måste ju lita på att tjänstepersoner gör en korrekt bedömning, kommenterar Annika Krutzén.
Corren har tidigare berättat om Anders Lennermark, 48, som behöver hjälp av personliga assistanser regelbundet dygnet runt, även på natten. Han frågar sig nu hur Lilja assistans ska klara det uppdraget, eftersom företaget saknar nattpatrull.
Annika Krutzén har fått signaler om att det har funnits oro från brukare.
– Det är givetvis inte bra, det är ju fruktansvärt, men efter verksamhetsövergången har det varit väldigt få reaktioner, säger hon.
En förklaring till oron är att kommunens assistenter in i det sista kunde välja om de ville gå över till Lilja assistans, menar Krutzén.
Anders är en av brukarna som är orolig för hur det ska gå när Lilja assistans tar över ansvaret för honom senare i vår.
Annika Krutzéns påpekar att Lilja assistans nu har ingått ett avtal och därför måste se till att alla får den hjälp de behöver. Assistansbolaget får 100 000 kronor extra varje månad för att täcka kostnaderna för ”speciellt vårdkrävande personer” som till exempel kan behöva insatser nattetid.
Om Lilja assistans skulle missköta sig kan det ta tid att häva avtalet.
– Ett avtal kan du inte bara häva, om det inte sker något brottsligt. Om stora brister uppstår i ett avtal så kan det leda till en långdragen rättsprocess, säger upphandlaren Katja Ekström.
På SKR uppmanar sakkunnig Ulrika Lifvakt alla kommuner att noga följa upp sina avtal med privata utförare. Uppföljningar ska även inkludera brukarna, framhåller hon.
– Det värsta som kan hända är att man får en utförare som inte utför vad den ska. Att de assistansberättigade inte får den hjälp som de har rätt till. Och brukarna kanske inte ens kan säga att de inte får hjälp. Kommunen ska därför se till att man får komma på hembesök för att se hur det verkar, säger Ulrika Lifvakt.
Krypterade tips kan skickas genom att gå in på corren.newsleaks.se.
Läs mer om dina rättigheter att tipsa journalister.
TIDIGARE DELAR:
DEL 1: ”Jag får panik! Vem ska hjälpa Anders nu?”
DEL 2: Assistenter och brukare flydde från assistansbolaget
DEL 3: Lilja assistans anklagas för oseriös handel med assistansbolag
