Lilja assistans huvudkontor i Järfälla.
I februari tog ett litet, nystartat assistansbolag över ansvaret för Linköpings kommuns assistansuppdrag – ett avtal värt 220 miljoner kronor. Vi har tidigare berättat att omkring hälften av assistenterna och brukarna flytt till andra assistansbolag på grund av missnöje.
Correns granskning visar också att det fanns flera varningssignaler kring Lilja assistans innan kontraktet med Linköpings kommun skrevs på:
1. Företaget hade lägre ekonomisk ranking än kraven i upphandlingen.
2. En annan kommun förkastade bolagets anbud – för att bolaget har för svag ekonomi och brister i kvalitetsarbetet.
3. Ägaren startade på kort tid fem nya bolag och skaffade tillstånd att bedriva personlig assistans. Hon sålde snabbt bolagen vidare, bland annat till en person som dömts för aktiehandelsmissbruk, och till ett företag där det finns kopplingar till en bolagshärva med indragna assistanstillstånd.
Att bolaget har lägre ekonomisk rankning förklarar Lilja assistans ägare med att rankingen baseras på bolagets första bokslut. "Det avsåg därför inaktuell ekonomisk data och representerade inte vår ekonomi vid anbudstillfället."
Linköpings kommun godtog den förklaringen. Men Uddevalla kommun gjorde en annan bedömning.
Upphandling av personlig assistans pågick samtidigt i Linköpings kommun och Uddevalla kommun och Lilja Assistans lämnade anbud till båda.
När en upphandlare i Uddevalla, i september 2024, granskade en balansrapport upptäckte hon att det var något i underlaget som inte stämde.
I ett mejl som hon skickade till upphandlaren går att läsa följande:
”När vi tittar på era intäkter kontra utgifter borde ni presentera ett negativt resultat för perioden. Hur kommer det sig att ni presenterar ett positivt resultat?”
”I företagspresentationen skriver ni att ni är 30 anställda, men balansrapporten visar på personalkostnader som inte bör inrymma 30 anställda."
Svaren som lämnades - om dotterbolag som sålts - var inte tillräckligt seriösa och bolaget hade också ett otillräckligt kvalitetsarbete, ansåg Uddevalla, och förkastade anbudet. Förvaltningsrätten gav Uddevalla kommun rätt.
Samma underlag har troligen redovisats till Linköpings kommun. Men upphandlarna i Linköping bedömde istället anbudet som seriöst.
Lilja assistans har överklagat Förvaltningsrättens dom till Kammarrätten.
Jenny Larsson, ägare till Lilja assistans, har ett prickfritt förflutet och erfarenhet inom LSS. Därför kunde hon starta ytterligare fem aktiebolag och få tillstånd att bedriva personlig assistans i april 2024.
Men inom bara fyra månader säljer hon de fem bolagen vidare.
Det är inte olagligt att göra så. Men försäljning av overksamma assistansbolag har kritiserats eftersom det kan leda till välfärdskriminalitet.
– Vi har ingenting emot att seriösa utförare överför ett bolag till en annan seriös utförare. Men det finns bolag som inte ens har bedrivit verksamhet, eller som är vilande, som säljs vidare utan kontroll. Det är ett sätt att missbruka tillståndssystemet som vi tycker är förkastligt, säger Patrik Silverudd, näringspolitisk expert på Vårdföretagarna.
Tillsynsmyndigheten IVO har fått in tips om att Lilja Assistans ägare har agerat oseriöst vid försäljningen av assistansbolag.
Tipsaren blev kontaktad av Jenny Larsson som sa att hon hade flera bolag utan kunder som hon tänkte sälja vidare. Enligt tipsaren uppgav Larsson att bolagen var värda runt en miljon kronor vardera.
”Inringaren tycker att agerandet är lite väl magstarkt” skrev IVO:s handläggare i tjänsteanteckningen. ”Inringaren berättar att det är stor efterfrågan på denna typ av bolag om man till exempel har blivit av med tillståndet tidigare och behöver ett nytt företag."
För att få starta ett assistansbolag måste IVO kontrollera ägarnas bakgrund. Men ett sätt att kringgå lagen är att köpa ett bolag som redan har tillstånd. Säljaren måste visserligen anmäla ägarbytet till IVO, men det är inte säkert att IVO gör någon kontroll.
Correns kartläggning visar att ett av Lilja assistans dotterbolag såldes till en person som 2023 dömdes för marknadsmanipulation i samband med aktiehandel.
Ett annat av företagen köptes av ett bolag som enligt uppgift till Bolagsverket sysslar med hudvård. I styrelsen för hudvårdsbolaget satt en man som förekommer i en stor härva med assistansfusk, där IVO stoppade bolagets assistansverksamhet med omedelbar verkan på grund av allvarliga missförhållanden. Han lämnade styrelsen och ersattes av en kvinna skriven på samma adress som han själv.
Det finns väldigt många olika anledningar till bolagsförvärv.
Jenny Larsson
Ägare till Lilja assistans
Jenny Larsson har anmält ägarbyte av de fem bolagen till IVO. Men IVO har inte kontrollerat de nya ägarnas lämplighet.
IVO agerade inte heller på tipset om att Jenny Larsson har bedrivit oseriös handel med assistansbolag.
Jenny Larsson har endast svarat på våra frågor via mejl. På frågan varför hon startade fem bolag och sålde dem vidare kort efter att bolagen fått assistanstillstånd svarar hon:
– Det finns väldigt många olika anledningar till bolagsförvärv. Sveriges största koncern inom assistans har byggt sin verksamhet genom förvärv. Oftast köper man ett bolag för att man inte vill börja på noll med att bygga upp en verksamhet. Sen kan man ha synpunkter på att det inte ska gå att köpa/sälja bolag inom vård- och omsorg eller att det inte ska finnas privata alternativ överhuvudtaget, men det är en politisk fråga som jag inte ger mig in i.
Vad var skälet till att du sålde fem nystartade assistansbolag?
– Vi kommenterar inte företagets interna strategier eller enskilda förvärvsprocesser. Som vi nämnt tidigare finns det många olika anledningar till att både sälja och köpa ett etablerat bolag.
Krypterade tips kan skickas genom att gå in på corren.newsleaks.se.
Läs mer om dina rättigheter att tipsa journalister här.
I NÄSTA DEL: Kommunen: ”Klart man studsar med tanke på välfärdsbrottsligheten”
TIDIGARE DELAR:
