Femton intressenter vill hjälpa Skogsvårdsstyrelsen att dokumentera arbetet i skärgårdsprojektet, som ska pågå till 2006.
Det lägsta anbudet är på 380 000 kr, det högsta på 2,5 miljoner. I förfrågningsunderlaget har Skogsvårdsstyrelsen ställt upp ett antal kriterier som man vill att det filmbolag man samarbetar med bör uppfylla. Där framgår också att man inte i första hand tänkt prioritera priset. Skogsvårdsstyrelsen har en budget på 400 000 kr till filmprojektet.
När det stod klart att Skogsvårdsstyrelsen trots allt tänkte anta den som kom med det lägsta anbudet överklagade två andra filmbolag den offentliga upphandlingen till länsrätten i Kalmar. En av dem har också tagit Konkurrenskommissionen, en privat expertgrupp inom näringslivet som bevakar konkurrensfrågor, till sin hjälp.
- Det här är en liten upphandling, men principiellt intressant och klantigt skött. Det är tillåtet att anta den som ger det lägsta anbudet, men då ska det också framgå av underlaget att man tänker göra det. Här har man bortsett helt från de krav som ställts upp, man har enbart sett till priset - så får det inte gå till, säger Pär Cronhult, chefsjurist på Konkurrenskommissionen.
Länsrätten i Kalmar har stoppat upphandlingen i avvaktan på att domstolen ska hinna utreda fallet.
Enligt Jan-Erik Nilsson, ekonomihandläggare på Skogsvårdsstyrelsen Östra Götaland, har man nu avbrutit upphandlingen för att börja om från början igen.
- Vi anser att den som kom med det lägsta anbudet också uppfyllde våra andra krav. Men vi hann aldrig skriva något avtal med den anbudsgivaren innan två andra överklagade till länsrätten. Eftersom vi inte skrivit på något avtal kan ingen heller komma med några skadeståndsanspråk på oss enligt vår jurist. Så fort vi får ett beslut från länsrätten börjar vi om från början med en ny upphandling, säger Jan-Erik Nilsson.
Han tar lugnt på den kritik som Konkurrenskommissionen kommer med när det gäller Skogsvårdsstyrelsens upphandlingsförfarande.
- Vi kände inte till att den fanns än gång. Det är mer en intresseorganisation som kan komma med sina synpunkter men de har ingen juridisk bärighet. Men det var olyckligt att vi inte formulerade förfrågningsunderlaget tydligare, det här försinkar oss nu, säger han.
Pär Cronhult uppger att anbudsgivarna har rätt att vända sig till tingsrätten med skadeståndskrav på Skogsvårdsstyrelsen.
- Det kostar för ett företag att ta fram ett anbud och blir man då lurad att arbeta fram ett underlag för att uppfylla krav som sedan ändras måste man få ersättning för sina utgifter. Om alla haft utgifter på 18 000 kr, som åtminstone gäller i ett fall, blir dessutom Skogsvårdsstyrelsen av med så gott som hela sin filmbudget enbart på skadestånd. Jag hoppas att åtminstone några av dessa femton kommer att kräva skadestånd, säger han.