Markfrågor, detaljplaner, eventuella överklaganden. Det är några faktorer som kan förhala nya anstalter, enligt Kriminalvårdens ekonomidirektör Björn Myrberg.
– Vi räknar med att det tar ungefär sju år att göra någonting från scratch, säger han.
– Men då har vi valt att inte göra några glädjekalkyler.
En annan aspekt som kan bli avgörande: opinionen.
I början av sommaren skrev Kriminalvården avtal om en ny anstalt i Trelleborg, som ursprungligen var tänkt att byggas i Svedala. Men i en folkomröstning i kommunen röstade en majoritet nej.
Stöter ni ofta på sådant här motstånd?
– Vår uppfattning är att vi är en uppskattad aktör på de platser där vi bedriver verksamhet. Vi skapar arbetstillfällen, det är en av många fördelar. Men det kan finnas en oro för det okända, säger Björn Myrberg.
– Vissa kan tycka att en anstalt är förfulande för miljön. Andra är oroliga för att kriminaliteten ska öka i närområdet. Vi försöker att skapa en mer saklig diskussion, för att motverka rykten och felaktiga bilder.
– Det är väldigt glädjande att politiker visar intresse för våra frågor. Att man vill få oss till orten är ett tecken på att vi är attraktiva, säger Björn Myrberg.
– Vi tror att vi kommer att behöva ungefär 2 000 platser till fram till 2030. Det är ganska stora volymer.
Varför blev det ingen anstalt på Bråvalla förra gången?
– Som jag har uppfattat det fanns det en problematik med finansieringen. Det är förknippat med väldigt stora kostnader att bygga anstalter.
– Det gjorde att det blev ännu mer besvärligt.
I nuläget ligger Kriminalvårdens fokus på att expandera befintliga fängelser. Det föredras framför nyetableringar.
– Vår huvudsakliga strategi är att bygga ut på platser där vi redan finns. Då behöver man inte börja från ett vitt papper.
Kapaciteten på anstalterna i Skenäs och Västervik ökas. Skänninge står på tur.
Om Bråvalla till slut skulle få ett fängelse kan man räkna med att det kommer att stå där ett bra tag.
– Vi skriver normalt hyreskontrakt på 25 år. Sedan vill vi finnas kvar i minst 50 år efter det, säger Björn Myrberg.