Det är förvaltningsrätten som i en dom avgör ett ärende mellan kommunen och statliga Inspektionen för vård och omsorg, IVO.
Denna gång handlar det om en kvinna som redan 2016 beviljades en bostad med särskild service. Ett eget boende med tillgång till hjälp och stöd utifrån hennes behov skulle få vardagen att fungera på ett bra sätt.
Men kvinnan fick inte någon egen bostad.
– Vi har löst det på annat sätt. Vi har gjort kompenserande åtgärder, säger Robin Taylor, tillförordnad socialchef.
Kommunen har en skyldighet att rapportera icke verkställda beslut till IVO, som redan förra året noterade dröjsmålet och begärde yttrande från kommunen.
Kommunen svarade att dröjsmålet berodde på att det saknas bostäder med särskild service i kommunen, men att ett långsiktigt planeringsarbete startat under 2013 och att en ny gruppbostad skulle vara klar 2018.
Men bygget av en ny gruppbostad i Villahagen har försenats, bland annat på grund av överklaganden.
– Man har inte satt spaden i jorden än, säger Robin Taylor.
Det nya boendet ska ge plats åt sex personer.
Räcker det?– Sex platser löser det akuta skedet. Behovet är väldigt stort och ökande. Förvaltningens bedömning är att det behövs tolv platser för att klara de kommande årens utmaningar, säger Robin Taylor.
Redan förra året påpekade IVO att kommunens planeringsarbete inte var tillräckligt och noterade att kommunen rapporterat ett flertal andra icke verkställda beslut.
Tidigare i år dömdes kommunen att betala 349 000 kronor i särskild avgift i ett annat ärende, där en man då väntat på bostad i 17 månader.
IVO vände sig till förvaltningsrätten med en ansökan om att rätten skulle döma ut en särskild avgift i fallet med kvinnan i Åtvidaberg.
Avgiften baseras på vad det skulle kostat kommunen att bevilja insatsen, det vill säga en bostad med särskild service.
Maxbeloppet för särskild avgift är satt till en miljon kronor och det är också det belopp som rätten dömer kommunen att betala.
Domen kan överklagas till kammarrätten. Thomas Lidberg (S), ordförande i vård- och omsorgsutskottet har inte besked om hur kommunen ska agera:
– Vi måste ta en diskussion i förvaltningen. Antingen accepterar vi eller så går vi vidare.